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從「反服貿學運」談 part-II

台灣的經濟發展與目前的經濟問題   劉偉澍

一、台灣過去的經濟發展

◎ 台灣早期的國際競爭優勢International Competitive Advantage

◎  台灣產業逐漸轉型

二、台灣的貿易政策

三、台灣OEM代工這條路，一走半世紀

四、          台灣當前的經濟問題

台灣目前的六大經濟問題

1.   經濟成長率問題

2.   失業率居高不下的問題

3.   貧富差距的問題

如何縮小貧富差距的問題

對於日益加劇的不平等，我們應該如何應對呢? 當前的政治討論中幾乎沒有什麽好的想法，我們亟需想出更好的解決方案。以下是三個建議。

第一，政府必須謹慎地避免因給予富人特殊優惠而加劇不平等。在政府處置資產或發放許可證時，有必要更多地使用所有人都能獲得準入的拍賣手段，也有助於緩解不平等。

第二，支持公平、支持增長的稅收改革有其局限。由於家庭規模變小，富人的投資選擇又越來越多，“富不過三代”的老話可能真的會過時，富人的財富可能會像王朝一樣傳承。

第三，公共部門必須確保一些最重要的領域能夠更加平等。在市場經濟中，永遠都會有一些人擁有豪宅、享受藝術、能夠以奢華的方式旅行。但更嚴峻的問題是，學費上漲、公立大學和院校大幅削減經費，已嚴重加重了中產階級家庭子女上大學的負擔。在後工業化經濟中，都無助於保障中產階級的利益，我們必須找到更好的辦法。

本文作者是美國哈佛大學(Harvard University)查爾斯•W•艾略特大學教授(Charles W. Eliot University Professor)，曾擔任美國財政部長（1999年至2001年）和美國國家經濟委員會(National Economic Council)主任（2009年至2010年）

政府應如何因應貧富差距日益擴大?

台灣的貧富差距有多大? 依據行政院主計處的家庭收支調查，2009年國內家庭所得最高20%及最低20%，貧富差距6.34倍，若未計入社福及稅負等政府移轉收支，貧富差距達8.22倍。若參考財稅資料中心統計，2009年所得最低10%與最高10%，貧富差距28.36倍；若進一步分析，所得最低5%與最高5%，貧富差距更擴大至74.94倍。

若以基尼係數(Gini Coefficient)來看，按照國際通常標準，基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態，在0.3～0.4之間為正常狀態，超過0.4為警戒狀態，達到0.6則屬於危險狀態。行政院主計處公布99年度台灣基尼係數為0.345，尚未超過國際上通用貧富差距「警戒線」0.4，其貧富差距情形與全球各國相比還算控制範圍內。

根據《經濟學人》分析顯示，歸納出貧富差距持續擴大的三項原因，如下：(1)越來越不景氣的社會；(2)世代貧富累積效果；(3)貧富者受教育的問題。

台灣貧富差距擴大的主因為何?  諸多學者意見整理出三點：

(1) 金融海嘯造成關廠、失業與減薪，對中低所得傷害大於高所得者，所以貧富差距擴大；

(2) 產業的資本密集度增加，高科技公司紛紛擴產投資，但雇用人數增加有限；

(3) 知識經濟來臨，教育程度高的獲取高地位、高薪，以勞力付出謀生的人，領固定薪水的財富累積速度，遠遜於他們，差距日漸擴大。

要解決台灣貧富不均的問題，惟有透過振興經濟，改變產業結構，創造就業機會，提高民眾所得，擴大內需市場；縮小貧者與富者受教育的機會與資源，在租稅措施方面，除了減輕中低所得者及薪資所得者租稅負擔外，並已提升高所得者的租稅負擔，貧富問題方可減輕。此外，政府也可以透過建構完整有效的就業安全體系，適時提高基本工資，這些都能對縮短所得差距產生效果。

Source from 政府應如何因應貧富差距日益擴大? - 國家政策研究基金會

4.   物價上漲的問題

悲情16年物價翻倍薪水倒退

2013年9月30日 中國時報【洪凱音╱台北報導】

六年級生沈小姐回憶，國小時一個波蘿麵包只要10元，高中漲到15元，現在幾乎都要25元以上，換言之，以前50元可以買5個波蘿，現在一只50元硬幣，最多只能換2個波蘿麵包。反觀主計總處統計資料顯示，近16年來，除了民國97年消費者物價指數（CPI）年增率超過3.5％，其他年度都在-0.86％至2.3％之間游走，食用油價格16年累計漲幅僅50.1％，漲幅不及報紙廣告揭露數字的一半，在在顯示官方數字，與實際民情差很大。

16年來，許多工作薪資不增反減，室內設計師月薪從4.2萬元掉到目前人力銀行資料顯示的3.6萬元。16年前亞洲金融風暴來襲，分類廣告中，有房仲開出每月4萬元的高底薪招攬人才售屋，目前不少仲介經紀人起薪仍在4萬上下，部分加盟店給薪甚至只有20~30K或更低。

如何抑制物價上漲的問題

應對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：

一、價格管制 Price Control，這是最原始簡單的方法;

二、通過財政、稅收、貨幣等金融政策 Financial Policy 來調控，這是目前用得最多的方法;

三、通過升值本國貨幣 Exchange Rate Appreciation 來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;

四、通過減稅 Tax Reduction 以提高經濟效率來對衝通貨膨脹的影響。

5.   房價過高的問題

高房價的成因與解決之道

金融海嘯過後，房事問題，意外成為台灣最大的民怨。根據永慶房屋的調查，10年的時間，北市中古屋房價由平均每坪 21.7萬元，漲到今年2月份每坪44.6萬元。大台北以外地區，也就是台中、高雄有漲。大台北地區的房價，真的漲得太兇。台北市大安區，新房子一坪就要一、兩百萬，連舊公寓都要七、八十萬。高不可攀的房價成為薪水階級一輩子的痛。

德國成功的經驗

在世界各國，把穩定房價做得最好的，德國可以算是其中一。根據統計，從1977至2007這30年當中，德國的平均房價才上漲百分之六十，而同期德國個人名義所得已經增加三倍之多；同時另一項數據也顯示，金融海嘯爆發之前，德國物價水準平均每年漲幅為2%，而名義房價每年只上漲1%，也就是說扣掉通貨膨脹，德國房價實際以每年1%的速度在縮水。為什麼德國房價如此穩定?

1. 因為德國政府視住宅政策與教育、醫療一樣，都是社會福利的一環，因為德國政府把買得起房、租得起房視為人民的基本需求，因為德國政府不把房地產視為推動經濟成長的主要產業或稅收的主要來源。
2. 租屋有保障：德國的房屋租賃市場相當發達，讓人民樂於租房。德國的住宅自有率才42%左右，租房的比率高達58%，而77%的德國年輕人更是租屋一族。為什麼德國人樂於當租屋族? 最主要的原因還是德國法律對房客的權益保護非成充分，出租人沒有正當理由就不能終止租約，讓承租人不用擔心房子隨時會被房東索回、不用擔心房租任由房東調漲。
3. 大量而平價的出租國宅足以平抑房價：二次戰後，德國各級政府大規模興建Sozialwohnungen（直譯為：社會福利房，等同於我們的國宅）。所謂「社會福利房」，是指由國家資助興建、租金較低、專門租給中低收入戶的房子。
4. 打擊投機不遺餘力：根據報導，德國首都柏林目前一坪的房價才25萬元台幣左右（以匯率一歐元兌換44元台幣計算）。為何德國房價如此之低（他們的所得在我們之上），德國沒出現房奴及無殼蝸牛上街遊行的事情? 因德國政府對打擊投機不遺餘力。

如何平抑房價過高的問題

政府正確的作為

1. 正確的創造供給，應是交通便捷化，將基隆、林口、南崁，樹林、三峽、鶯歌、淡海等地區納入考量，這也是藉由現在的餘屋消化來幫忙解決問題。交通建設，尤其是捷運的延伸，對大台北地區的生活便利性改善，生活品質提高，有莫大幫助，因此應積極去做。
2. 解決房價問題，國有地停止標售，增加供給，都只是治標，治本要公平合理的稅賦調整，不要讓房市成為有錢人的節稅、避稅工具，更要讓投機炒作，付出高額的資本利得稅。換句話說，如果政府真有誠意讓人民能安居，最好的、也是最簡單的方法，就是拿掉暴利的火種，只要暴利的火種一拿掉，大家就不會再瘋房地產，房價就會下跌。如何拿掉暴利的火種，非自住的房地產交易課以重稅。如此也才能導正資金的去路方向。Source from 國家政策研究基金會

6.   國際競爭力衰退問題

四、企業界當自強不息自求多福

I received several feedback comments from some friends, Lucy commented from Beijing that I only wrote half of the article.  Yes, Lucy is right, I only touch a little bite of the problems of Taiwan Economics and haven’t raised my viewpoint for improvement.  Here comes the second part of my article and your comments are highly appreciated.  Thank you.

From: RT.TSAI 蔡榮騰台達電 DELTA Vice Chairman
Sent: Tuesday, April 15, 2014 1:10 PM

台灣的大學生都該先研讀您的大作，再去「路過」！

從我的 iPad 傳送

Dear David 

收信平安, 這篇文章簡單易懂，寫的很好。但好像只寫了一半，有點可惜。應該把你真正的想法和解決方案提出一二，這樣才更有價值。

詠琦在北京從三星手機發送2014年4月15日上午9:16

劉老師:    謝謝您一直無私的提供資訊及知識,感激不盡~~  後輩  洲安

From:董元雄
Sent: Tuesday, April 15, 2014 9:29 AM
Dear劉教授，您好謝謝您的這篇文章，我是個4年級的將邁入LKK的過來人，我有點看法，提供您參考。我民國68年從大學畢業，薪水是4,000元，也是覺得很少很窮，但工作努力後，職位調升，自然薪水增加，我覺得剛出社會的新鮮人，有22K，應該要滿足，要教育他們努力向上去增加在職場價值，薪水自然會增加，想想我們那個年代，還有學徒做黑手，那有甚麼薪水，再看我現住的內湖，有個年輕人修機車，剛看他到我們那是租房子修車，6年下來，那店面已是他的了。

以前的老師是教育我們向上，現在的老師是為恐天下不亂，喊22K，要先問自己的才學，值不值這個價，像我現在的職場，會在面試時跟求職者說清楚他的價值，所以老師要問這學生在求學階段有沒做好踏入職場準備，像最近的起鬨的街頭人，不論是做老師的，或做學生的，特別是學社會的，應該要了解世界在變化，您不覺得我們的電視台嚴重失職，電視台有教育性，坐在內評論的名嘴也都是教師級，應該要告訴大眾外面的世界到底是個甚麼情況。古言，只有官員誤事，老師誤人。

祝福您的企業事業蒸蒸日上(現在的世界市場只有東方與西方，兩大三小，我們一起努力) 董元雄敬啟

From:林立夫
Sent: Tuesday, April 15, 2014 7:53 AM

Thanks for excellent analysis and generous sharing!

Best Regards!  中研院 Li-Fu Lin